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一、生態(tài)環(huán)境部公布六月下半月全國空氣質(zhì)量預報會(huì )商結果:空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主


6月15日,中國環(huán)境監測總站聯(lián)合中央氣象臺、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心、東北、華南、西南、西北、長(cháng)三角區域空氣質(zhì)量預測預報中心和北京市環(huán)境保護監測中心,開(kāi)展6月下半月(6月16日-30日)全國空氣質(zhì)量預報會(huì )商。

6月下半月,全國大部地區空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主,局地可能出現中度至重度污染,首要污染物以臭氧為主。京津冀及周邊中南部、長(cháng)三角北部?jì)汝懗鞘?、汾渭平原和成渝地區局地、遼寧部分城市可能出現臭氧中度及以上污染過(guò)程。

京津冀及周邊區域:6月下半月,區域中南部空氣質(zhì)量以輕度至中度污染為主,區域南部以良至輕度污染為主,首要污染物為臭氧。其中,16日-17日、19日-21日以及27日-30日,中部個(gè)別城市可能達到重度污染。

北京市:6月下半月,空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主,首要污染物為臭氧或PM2.5。其中,16-20日、26-30日,可能出現臭氧輕度至中度污染。

長(cháng)三角區域:6月下半月,區域中北部空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主,其他地區空氣質(zhì)量以?xún)?yōu)良為主,首要污染物為臭氧。其中,27日、29日中北部個(gè)別城市可能出現臭氧中度污染。

汾渭平原:6月下半月,區域大部空氣質(zhì)量以良為主,首要污染物為臭氧。其中,20日-21日,山西西南和河南西北地區部分城市可能出現中度污染;25日-30日,局地可能出現中度污染。

東北區域:6月下半月,區域北部空氣質(zhì)量以?xún)?yōu)良為主,區域南部空氣質(zhì)量以良至輕度污染為主,首要污染物為臭氧。其中,17日-19日,21日-22日遼寧西部可能達到中度污染。

華南區域:6月下半月,區域大部空氣質(zhì)量以?xún)?yōu)良為主。其中,24日-25日,湖北中西部、湖南中部和珠三角地區可能出現臭氧輕度污染。28日-30日,湖北中西部可能出現臭氧輕度污染。

西南區域:6月下半月,區域大部空氣質(zhì)量以良為主,首要污染物為臭氧。其中,19日-20日,成都平原、重慶部分城市可能出現輕度污染;27日-30日,成渝城市群、川南可能出現輕度污染;30日,部分城市可能達到輕度至中度污染。

西北區域:6月下半月,區域空氣質(zhì)量以良為主,首要污染物為臭氧或PM10。其中,18日-24日,局地可能出現臭氧輕度污染;25日-30日,陜西關(guān)中局地可能出現臭氧中度污染。


二、晉江出臺重點(diǎn)行業(yè)監管服務(wù)方案



為積極服務(wù)落實(shí)“六?!比蝿?wù),提升生態(tài)環(huán)境監管能力和服務(wù)水平,福建省泉州市晉江生態(tài)環(huán)境局出臺《晉江市重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境監管服務(wù)方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》),進(jìn)一步協(xié)調處理疫情防控、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,主動(dòng)服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展。

《方案》針對電鍍、皮革、印染、陶瓷等4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)出臺企業(yè)環(huán)境守法告知書(shū),明確企業(yè)應當履行環(huán)保主體責任的具體要求、法律依據以及未落實(shí)要求所應承擔的法律責任。同時(shí),出臺針對上述四大行業(yè)的執法檢查要點(diǎn),將告知書(shū)和執法檢查要點(diǎn)一并函告轄區內的相關(guān)企業(yè),并開(kāi)展集中宣傳培訓。

《方案》明確健全寬嚴相濟執法機制,根據日常檢查結果定期評定企業(yè)環(huán)境守法等級(根據好壞依次分為A、B、C、D等級)并公開(kāi)發(fā)布,實(shí)行差別化監管,做到對違法者嚴懲不貸、對守法者無(wú)事不擾。執法人員對企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行抽查,逐項對照行業(yè)執法檢查要點(diǎn)開(kāi)展“體檢式”檢查,對企業(yè)承諾事項落實(shí)不到位的,違法行為輕微的,責令其限期整改;違法行為嚴重的,依法予以查處。

針對企業(yè)提出的需要協(xié)調的問(wèn)題,晉江生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導、掛鉤領(lǐng)導分別帶隊實(shí)地走訪(fǎng),實(shí)施精準幫扶。同時(shí),積極推進(jìn)“生態(tài)云”平臺建設和應用,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,開(kāi)展“送服務(wù)上門(mén)”專(zhuān)題活動(dòng),全面落實(shí)行政執法“三項制度”,強化“雙隨機一公開(kāi)”監管,根據企業(yè)環(huán)境信用等級、違法頻次等因素,合理設置“雙隨機”抽查比例,并公開(kāi)抽查情況和抽查結果,大力推進(jìn)非現場(chǎng)執法,充分運用在線(xiàn)監控、衛星遙感、無(wú)人機、移動(dòng)執法等科技手段,提升監控預警能力和科學(xué)辦案水平。


三、著(zhù)力抓好農業(yè)源生活源水污染治理



找準問(wèn)題癥結,才能精準施策。從第二次全國污染源普查公布的數據中可以看出,十年間,我國水污染治理成效顯現,但仍存在農業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻較大、無(wú)組織排放或面源排放導致治理和監管難度大等問(wèn)題。

“二污普”數據顯示,2017年,全國水污染物化學(xué)需氧量和氨氮排放分別為2143.98萬(wàn)噸和96.34萬(wàn)噸,其中,工業(yè)源排放占比分別為4.24%和4.62%,農業(yè)源排放占比分別為49.77%和22.44%,生活源排放占比分別為45.87%和72.57%。這組數據反映出農業(yè)源、生活源對水污染物排放的貢獻之大,也反映出我國工業(yè)廢水污染排放控制取得了明顯成效。

十年間,我國工業(yè)企業(yè)廢水治理能力有很大提升,減少了水污染物的排放,但同時(shí)也使得農業(yè)源、生活源污染排放問(wèn)題凸顯。數據顯示,“二污普”工業(yè)企業(yè)廢水處理設施數量和處理總能力,分別是“一污普”的2.4倍和1.3倍,化學(xué)需氧量、氨氮去除率分別提升18%和12%。相比“一污普”,重點(diǎn)行業(yè)排放強度下降明顯,造紙制漿、銅鉛鋅冶煉、皮革鞣制和焦化幾個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量雖然分別增加61%、89%、7%和30%,但是主要水污染物排放量均大幅減少。其中造紙制漿、皮革鞣制和焦化行業(yè)化學(xué)需氧量排放量分別減少84%、80%和91%。單位產(chǎn)品排放強度下降,得益于我國近年來(lái)不斷加強對工業(yè)企業(yè)污染物排放的環(huán)境監管,也得益于我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高。

其實(shí)與“一污普”相比,我國農業(yè)源、生活源在水污染治理方面也有很大進(jìn)展。比如,農業(yè)源畜禽規模養殖場(chǎng)污水直接排放的比例由50%降低到10%,化學(xué)需氧量單位豬當量排放強度降低57%。十年間,糧食產(chǎn)量從5億噸增加到6.6億噸,農業(yè)領(lǐng)域中的污染物排放量明顯下降,可以說(shuō),農業(yè)的產(chǎn)量越來(lái)越高了,排放的污染越來(lái)越少了,綠色的底色越來(lái)越亮了。

但我們也要看到,農業(yè)面源污染和生活源污染仍然是水污染治理中的短板。對于農業(yè)源來(lái)說(shuō),水資源投入仍處于高位,直接帶來(lái)了較大的排放量。分析用水結構發(fā)現,2017年我國用水總量逾6040億立方米,其中農業(yè)用水占比達62%;同時(shí),還有6022萬(wàn)噸的化肥施用量和250萬(wàn)噸的農藥使用量,這就不可避免地帶來(lái)大量副產(chǎn)品——水污染物排放,而且農業(yè)廢水很大一部分屬于無(wú)處理排放。我國農業(yè)綠色發(fā)展處于起步階段,生態(tài)環(huán)境不欠新賬、逐步還舊賬的壓力依然很大,綠色發(fā)展的長(cháng)效機制還不健全。

對于生活源來(lái)說(shuō),與“一污普”相比,“二污普”時(shí)期我國人口增加了6879萬(wàn)人,城鎮化率由45.89%增至58.52%,加之居民生活水平提高,用水需求增加,生活污水排放量也在不斷增大,成為農業(yè)外第二大排放源。目前,在一些地方,部分污水處理廠(chǎng)存在超標排放、偷排偷放等現象;還有的地方在城鎮化過(guò)程中,忽視了污水處理廠(chǎng)和配套管網(wǎng)的建設,生活污水收集設施和處理能力相對滯后,污水直排外環(huán)境的問(wèn)題突出。

無(wú)論是農業(yè)源還是生活源,由于污染源涉及的主體多,而且不同于過(guò)去傳統的集中排放,這些領(lǐng)域很多是無(wú)組織排放或面源排放,還面臨著(zhù)治理難度大、監管難度大等挑戰。

影響水環(huán)境質(zhì)量改善的問(wèn)題既已摸清,下一步就要精準治理,抓住農業(yè)源、生活源這兩個(gè)重要領(lǐng)域,認真分析造成化學(xué)需氧量、氨氮等水污染物排放的主要原因,提高污染治理措施的針對性,集中力量解決問(wèn)題。

推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展,是農業(yè)發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。要把農業(yè)的綠色發(fā)展擺在更加突出的位置,大力推進(jìn)農業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化?,F在,浙江、海南、安徽開(kāi)展了生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范建設,全國創(chuàng )建了80個(gè)農業(yè)綠色發(fā)展先行示范區,強化了示范引領(lǐng)作用。各地要借鑒示范區經(jīng)驗,根據自身情況科學(xué)施策,改善農業(yè)種植結構,采用節水的灌溉方式,合理使用化肥和農藥,幫農民找到既能節約成本又能增產(chǎn)的方式,從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。

生活源涉及主體多,規范管理很重要。各地各部門(mén)要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護責任,加大監管力度,加強對城鎮污水處理廠(chǎng)的管控,確保處理后達標排放。規劃新(擴)建項目嚴格執行排污許可制度,在環(huán)境容量約束下實(shí)施資源科學(xué)開(kāi)發(fā)與利用。加快城市集中式污染治理設施建設,提高設施負荷水平,補齊配套管網(wǎng)建設的短板。農村地區則要因地制宜,根據村莊發(fā)展規劃、人口規模、經(jīng)濟水平等,建設可行的、適宜的農村污水治理系統。

農業(yè)源、生活源水污染治理是打贏(yíng)污染防治攻堅戰的重要方面,事關(guān)全面建成小康社會(huì )的成色。要精準治污,補齊短板,杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬,逐步還舊賬,努力實(shí)現水清岸綠、魚(yú)翔淺底的美好愿景。



四、成都緊盯重點(diǎn)時(shí)段強化臭氧污染防控



記者日前從四川省成都市大氣污染防治工作領(lǐng)導小組2020年第二次會(huì )議上獲悉,成都市將緊盯重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區域,力爭通過(guò)分類(lèi)落實(shí)強化管控措施,切實(shí)降低VOCs和NOx等前體物排放量,大力削減臭氧濃度峰值,確保高質(zhì)量完成2020年大氣污染防治目標任務(wù)。

監測結果顯示,今年1月-5月,成都市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數 110 天,同比減少 11 天,盡管主要污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO濃度均同比下降,但臭氧濃度反彈,是優(yōu)良天下降的主要原因。

市環(huán)科院專(zhuān)家分析認為,臭氧污染天數增多、區域性污染特征突出,是今年二季度以來(lái)導致環(huán)境空氣質(zhì)量下降的最大問(wèn)題。究其原因,除了四川盆地遭遇極端高溫、少雨天氣等不利形勢外,5月以來(lái),各項經(jīng)濟活動(dòng)的快速恢復,區域污染物排放強度快速上揚也是不可忽視的重要因素。以運渣車(chē)流量為例,4月以來(lái),部分重要干道運渣車(chē)流量同比升高3倍-10倍。

根據成都市氣象局、市環(huán)科院會(huì )商結果,預計今年6月成都將有4次氣溫偏高時(shí)段和3次臭氧污染過(guò)程,7月-8月氣溫也較常年平均偏高,階段性高溫突出,存在較大臭氧污染風(fēng)險。

為進(jìn)一步加大協(xié)同減排力度,成都將嚴格落實(shí)夏季臭氧污染防控方案,以6月-8月作為臭氧防控的重點(diǎn)時(shí)段,以中心城區(11+2)為重點(diǎn)區域,通過(guò)分類(lèi)落實(shí)強化管控措施,最大限度降低VOCs和NOx等前體物排放量,努力削減臭氧濃度峰值。

根據安排部署,除了以涉VOCs排放的工業(yè)源、溶劑使用源、移動(dòng)源為重點(diǎn),加大監測和執法檢查力度,指導重點(diǎn)企業(yè)6月底前全面完成自查自檢,督導企業(yè)限期對達不到要求的VOCs收集、治理設施進(jìn)行更換或升級改造以外,成都在道路施工及汽修行業(yè)污染管控、油氣排放管控等方面也提出了相應的具體要求,并將組織開(kāi)展交通秩序集中整治專(zhuān)項行動(dòng),著(zhù)力減少機動(dòng)車(chē)怠速和低速運行產(chǎn)生的NOx排放。

同時(shí),持續運用數智環(huán)境、智慧工地、揚塵在線(xiàn)監測等信息化平臺和3D氣溶膠激光雷達、VOCs走航等技術(shù)手段,實(shí)現對工業(yè)企業(yè)大氣污染物、建筑工地和道路揚塵等重點(diǎn)污染源的精準監管。





五、山西開(kāi)展揮發(fā)性有機物執法檢查——
提高臭氧管控精準性,推動(dòng)實(shí)現夏季臭氧削峰



山西省自6月開(kāi)始,開(kāi)展為期3個(gè)月的重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)專(zhuān)項執法檢查行動(dòng),進(jìn)一步提高臭氧管控的精準性,推動(dòng)實(shí)現夏季臭氧削峰,提升優(yōu)良天數比例,協(xié)同降低PM2.5濃度。

根據山西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物(VOCs)專(zhuān)項執法檢查行動(dòng)的通知》,檢查對象涉及VOCs排放重點(diǎn)行業(yè),主要包括煉焦、化工(合成樹(shù)脂、合成橡膠、制藥、農藥、煤化工、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠與塑料制品等)、表面涂裝、印刷、儲油庫以及加油站等。對采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等簡(jiǎn)易低效治理工藝的企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查。

據了解,此次檢查將采取調閱資料、現場(chǎng)檢查與儀器監測,對照《山西省重點(diǎn)行業(yè)VOCs專(zhuān)項執法檢查記錄表》等方式,全流程檢查企業(yè)VOCs排放管控方面存在的問(wèn)題。

山西省生態(tài)環(huán)境廳還將組織執法、監測力量,對重點(diǎn)區域、工業(yè)集聚區和重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機物走航巡查,巡查發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索,按照屬地監管的原則,移交地方立行立改,并對企業(yè)整改效果開(kāi)展隨機抽查。涉及嚴重違法排污行為的,同時(shí)移交省生態(tài)環(huán)境執法局跟進(jìn)。



六、精準施策,提高污染防治攻堅成效——三論積極服務(wù)落實(shí)“六?!比蝿?wù),堅決打贏(yíng)污染防治攻堅戰



污染防治攻堅戰已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段,收官之戰怎么打,關(guān)系到預期的目標任務(wù)能否圓滿(mǎn)完成。實(shí)踐證明,唯有精準施策、科學(xué)治污,提高污染治理措施的針對性,才能實(shí)現治污效果最大化,交出一份令人滿(mǎn)意的答卷。

污染防治攻堅戰取得的成效有目共睹,一個(gè)重要的經(jīng)驗方法就是精準識別問(wèn)題,精準制定措施,精準投放力量。當前,我們要認真分析影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的主要矛盾和矛盾的主要方面,按照環(huán)境污染時(shí)空分布特點(diǎn)實(shí)施分時(shí)段、分區域管控,緊盯問(wèn)題突出的重點(diǎn)區域流域加強治理,準確識別污染嚴重的行業(yè)企業(yè)和工藝,對癥下藥、靶向治療,做到“五個(gè)”精準,切實(shí)提高治污成效。

要抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn)。由于資源有限、時(shí)間緊迫,污染防治攻堅不能搞大水漫灌,而應抓到點(diǎn)子上,做到緊要處。當前,一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題已經(jīng)成為環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸,如果不努力去破解,就會(huì )成為短板。例如,重點(diǎn)時(shí)段細顆粒物和臭氧污染問(wèn)題,既是影響地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率這個(gè)約束性指標完成的重要因素,同時(shí)也是治污攻堅的難點(diǎn),是繞不過(guò)去的“攔路虎”,需要集中力量加以攻克。在三大治污攻堅戰中,我們必須以釘釘子的精神,抓住重點(diǎn)不放,采取綜合措施解決難點(diǎn)問(wèn)題,突破困局,從而帶動(dòng)其他相關(guān)問(wèn)題的解決,打開(kāi)污染治理攻堅的新局面,促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量大幅度改善。

要堅持精確問(wèn)診,靶向治療。打蛇打“七寸”,治污要對癥。精準定位病灶、找到治理對象是精準治污的前提。近年來(lái),通過(guò)污染源解析、生態(tài)環(huán)境監測數據等手段,我們掌握了一些重污染地區燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)、揚塵等“本地”污染源貢獻百分比及區外傳輸占比,科學(xué)判斷出需要管控的重點(diǎn)區域和行業(yè),大氣污染防治措施更為精準,成效更為明顯。通過(guò)入河入海排污口排查,我們掌握了長(cháng)江、渤海排污口的真實(shí)數據,摸清了影響水質(zhì)的主要污染因素以及排污行業(yè),從而制定出了精準的管控對策。在攻堅戰中,各地要深入調研,科學(xué)分析,鎖定治理對象,因時(shí)、因勢、因事、因地有針對性地制定工作方案和有效措施,避免“手榴彈炸跳蚤”式的粗放治理模式,提高污染防治精細化水平,探索適合本地實(shí)際適用、高效的治污新路子。

要科學(xué)治污,精準施策。我國生態(tài)環(huán)境問(wèn)題呈現多地區、多領(lǐng)域、多類(lèi)型、多層面的復雜特征。每個(gè)地方的自然條件、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)布局以及發(fā)展水平都不一樣,唯有找到適合自己的治污路徑,才能事半功倍。近年來(lái),大氣污染防治之所以取得明顯成效,關(guān)鍵在于我們開(kāi)展了大氣重污染成因與治理攻關(guān),建立了“一市一策”跟蹤研究機制,對重點(diǎn)城市進(jìn)行科技幫扶,解決了地方政府在大氣污染防治方面“有想法, 沒(méi)辦法”的難題,實(shí)現了科學(xué)研究與業(yè)務(wù)化應用高度融合。治污要遵循客觀(guān)規律,要有科學(xué)方法,不能盲目地干。各地要深入了解本地的污染成因、污染結構和污染特性,強化對環(huán)境問(wèn)題成因機理及時(shí)空和內在演變規律的研究,做到科學(xué)決策、科學(xué)監管、科學(xué)治理;要加強環(huán)境科學(xué)研究和治理技術(shù)研發(fā),充分用好環(huán)??萍汲晒?,進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境治理能力。

打贏(yíng)打好污染防治攻堅戰就是一場(chǎng)場(chǎng)“壓力測試”,每一場(chǎng)戰役既是對我們治理能力的考驗,又是對我們意志耐力的檢驗。我們惟有保持“黃沙百戰穿金甲,不破樓蘭終不還”的決心和信心,才能跑出污染防治攻堅“加速度”,取得最后的勝利。


內容來(lái)源:中國環(huán)境報