一、頂層設(shè)計逐步完善，推動環(huán)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展

黨的十八大將生態(tài)文明納入“五位一體”的總布局，建設(shè)美麗中國為目標，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題為導向，經(jīng)濟與環(huán)境統(tǒng)一，治理效果成為唯一目標，以“綠水青山就是金山銀山”為代表的兩山論。十九大集聚推進生態(tài)文明建設(shè)，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，加強環(huán)境保護，促進生態(tài)文明的建設(shè)。

2015年4月25日，國務院發(fā)布《中共中央國務院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和目標愿景，為后續(xù)政策的制定明確了方向。2016年3月發(fā)改委發(fā)布《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》將環(huán)境保護做為“十三五”時期國家建設(shè)發(fā)展的重要關(guān)注領(lǐng)域，發(fā)展資源節(jié)約循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)治理修復成套技術(shù)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年12月25日，全國人大常委會更通過了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，從法律層面對相關(guān)企業(yè)進行法律約束以實現(xiàn)對環(huán)境保護工作的推動。

至2017年4月10日，環(huán)保部發(fā)布《國家環(huán)境保護標準“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，進一步完善環(huán)境保護標準體系，充分發(fā)揮標準對改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險的積極作用。國家層面政策推進為各部門對環(huán)境保護的重視和相關(guān)機構(gòu)的政策落實明確了方向，制定了政策約束。

圖表1：國家環(huán)保行業(yè)政策匯總與解讀(一)

圖表2：國家環(huán)保行業(yè)政策匯總與解讀(二)

二、細分領(lǐng)域政策加持，推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展

我國改革開放初期提出“發(fā)展才是硬道理”一定時期為中國經(jīng)濟水平的提升和綜合國力的增強作出了較大且積極的貢獻，讓我國在建國幾十年經(jīng)濟水平躍居全球前三。但是在高強度發(fā)展的過程中產(chǎn)生了對自然環(huán)境和社會環(huán)境的較大程度的破壞。

近年來，國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展由“又快又好轉(zhuǎn)向又好又快”的發(fā)展階段，環(huán)境保護成為經(jīng)濟發(fā)展的重要前提。國家的環(huán)境保護事業(yè)主要體現(xiàn)在對大氣污染、水污染、土壤污染以及城市化過程中帶來的生活垃圾污染，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國環(huán)保行業(yè)發(fā)展前景與投資預測分析報告》從以下幾個細分領(lǐng)域?qū)ο嚓P(guān)政策進行解讀。

(一) 大氣污染政策

為推動經(jīng)濟的發(fā)展，幾十年來，我國不斷加強工業(yè)和制造業(yè)的建設(shè)，行業(yè)的快速發(fā)展忽視了其排放物對大氣產(chǎn)生的污染;另外隨著國家經(jīng)濟水平的提升，城市化進程不斷推進，及居民人均可支配收入的增加，私家車保有量不斷提升，工業(yè)廢氣加上汽車尾氣使得近年來部分城市大氣污染嚴重超標不得不引起相關(guān)部門的重視。

2017年2月17日，環(huán)保部發(fā)布《京津冀周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，對“2+26”城市空氣質(zhì)量改善情況實施按月排名，按季度考核;北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結(jié)果交由干部主觀部門，作為對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。該政策的頒布有效的加強了各區(qū)環(huán)境保護力度。

圖表3：國家大氣污染政策匯總與解讀

(二) 生活垃圾政策

城市化進程的加快使得城市聚集人口不斷增加，生活垃圾污染問題顯現(xiàn)。為有效的推進城市化的發(fā)展，2016年9月，國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合發(fā)布《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(征求意見稿)》，規(guī)劃提出到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到100%的發(fā)展目標，明確規(guī)定了各省市對生活垃圾的處理力度。

在此基礎(chǔ)上，2017年3月18日，發(fā)改委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，以引導居民自覺開展生活垃圾分類同時相關(guān)部門加強生活垃圾分類配套體系建設(shè)。

圖表4：國家生活垃圾政策匯總與解讀(一)

圖表5：國家生活垃圾政策匯總與解讀(二)

(三)其他相關(guān)政策

2013年以來，針對國家經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化及制造業(yè)發(fā)展帶來的大氣污染、水污染和土地污染問題，國家相關(guān)部門陸續(xù)頒布的大氣十條、水十條和土十條等政策，有效的為細分領(lǐng)域的污染問題提供了處置措施，有效的加強了國家環(huán)境保護的政策落實，及國家環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

圖表6：國家環(huán)保行業(yè)政策匯總與解讀

內(nèi)容來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院